Yerel yönetimlerin hizmetlerini etkin bir şekilde sunabilmesi için birçok ürün ve hizmet satın alması gerekmektedir. Özellikle ulaşım, altyapı ve teknik alanlar, bütçenin büyük bir kısmının bu hizmetlerin sağlanmasına harcandığı alanlardır.
Yüzlerce yerel yönetimin aynı ürün ve hizmetleri ayrı ayrı satın alması, yönetim bilimi açısından kabul edilebilir değildir. Her yerel yönetim, benzer hizmetleri sunmak için aynı tür ürün ve hizmetleri temin etmek zorundadır. Örneğin, asfaltlama çalışmaları için aynı makine ve ekipman gereklidir. Ancak bu ihtiyaçlar her yerel yönetim tarafından ayrı ayrı karşılanmaktadır. Bu durum, alım miktarına göre fiyatlandırma yapılmasına yol açar; dolayısıyla çok sayıda asfaltlama aracı satın alan bir yerel yönetim, daha az sayıda araç alan bir belediyeden daha düşük bir maliyetle karşılaşır. Bu durum, kamu yararı ilkesine aykırıdır ve yönetimsel açıdan da kabul edilemez.
Devlet yönetiminin finansmanı, bütçe ve vergilerle sağlanmaktadır. Bütçenin büyüklüğü, devlet yönetiminin finansmanının ne kadar büyük olduğunu belirler; bu da toplumun ödeyeceği vergi miktarını artırır. Bu nedenle, devlet yönetiminin en önemli görevlerinden biri, bütçeyi hizmet kalitesinden ödün vermeden mümkün olduğunca düşük tutmaktır. Hem merkezi yönetim hem de yerel yönetimler, düşük bütçe ilkesine uymalıdır. Böylece bütçe küçülecek ve toplumdan alınan vergiler azalacaktır, bu da toplumsal refahı artıracaktır. Bunun için, yalnızca kâğıt üzerinde kalmayan, somut ve uygulanabilir tedbirler alınarak yönetim sisteminde model olarak hayata geçirilmelidir.
Yerel yönetimlerin ortak ihtiyaç duyduğu ürün ve hizmetlerin, merkezi yönetimin üyesi olan Yerel Yönetim Hizmetleri Bakanlığı tarafından tek bir merkezden satın alındığı modele “Yerel Yönetimlerde Ortak Satın Alma Modeli” denir.
Neden Yerel Yönetimlerde Ortak Satın Alma?
– Ortak satın alma yöntemi, yerel yönetimlerin birçok ürün ve hizmette avantajlı fiyatlarla alım yapmasını sağlar.
– Kamu bütçesinde önemli ölçüde tasarruf sağlanır.
– Bu model sayesinde bazı tedarik kalemleri neredeyse bedavaya temin edilebilir.
– Yerel yönetimlerin ulaşım, altyapı ve teknik konulardaki ürün ve hizmet alımındaki karmaşık ve uzayan bürokratik süreçler azaltılır.
– Yerel yönetimlerin enerji ve zamanını sosyal hizmetlere yönlendirmesi sağlanarak, bu alanda rekabeti artırır.
– Tek elden yapılan alımlar, kamu yararını gözetir ve önemli tasarruflar sağlar.
Yerel Yönetimlerde Ortak Satın Alma Modeli Hedefleri:
– Yerel yönetimlerin satın alma ve tedarik maliyetlerini en aza indirerek bütçelerini küçültmek ve toplum üzerindeki vergi yükünü hafifletmek.
– Tedarik koşul ve süreçlerinin en iyi şekilde gerçekleşmesini sağlamak.
– Yerel yönetimlerin satın alma güçlerini bir araya getirerek girdi maliyetlerini düşürmek ve hizmet kalitesini artırmak.
– Yerel ve merkezi yönetimlerin işbirliğini güçlendirmek.
Yerel Yönetimlerde Ortak Satın Alma Modelinin Avantajları:
– Girdi maliyetlerinin düşürülmesi.
– Küçük ölçekli işlere zaman harcamamak.
– Zamanı büyük alımlara ayırmak.
– Yerel yönetimlerin bütçesinde tasarruf sağlamak.
– Bütçenin azalmasını sağlamak.
– Harcama analizlerini doğru bir şekilde yapabilmek.
Yerel Yönetimlerde Ortak Satın Alma Modelinin Uygulanabileceği Alanlar:
– İş makineleri
– Ulaşım ve altyapı için gerekli malzeme ve ekipmanlar
– Güvenlik
– Personel taşımacılığı
– Akaryakıt
– Toptan elektrik
– Damacana su
– Hırdavat
– Yedek parça
– Bağlantı elemanları
– Elektrik şalt malzemeleri
– El aletleri
– Mobil iletişim
– Sigorta
– Uçak bileti
– Kırtasiye
– Temizlik ürünleri
– Gıda ürünleri
– Araç kiralama
– Kargo ve lojistik hizmetleri
– Diğer ihtiyaç duyulan ürün ve hizmetler.
Bir ülkenin güçlü hale gelmesi için iki temel şart vardır: kalkınma ve toplumsal refah. Kalkınma, devletin kaliteli hizmetleri uygun fiyatlarla sunmasıyla sağlanırken, toplumsal refahı artırmak için vergilerin azaltılması önemlidir. Bu sistem, merkezi ve yerel yönetimler arasındaki bağı güçlendirerek, gelecekte ortaya çıkabilecek yeni modeller ve işbirlikleri için bir zemin oluşturacaktır. Yerel Yönetimlerde Ortak Satın Alma Modeli, bu süreci başlatacaktır.
